住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》明確,進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,優(yōu)化審批服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí),堅(jiān)持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
方案要求,對(duì)部分專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別予以合并,對(duì)層級(jí)過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)和事務(wù)所資質(zhì),施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)(部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)),資質(zhì)等級(jí)壓減后,中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬,有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
方案提出,放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),大幅精簡(jiǎn)審批條件,放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個(gè)資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
方案同時(shí)要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。堅(jiān)持放管結(jié)合,加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”模式,強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí),加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度,強(qiáng)化事后責(zé)任追究,對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
方案強(qiáng)調(diào),健全信用體系,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系,強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,完善“黑名單”制度,加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2020.12.04 辛雯
轉(zhuǎn)自http://www.mohurd.gov.cn/zxydt/202012/t20201204_248312.html